中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨在会上开门见山表示,要继续推进司法体制改革,形成“全方位深层次的改革新格局”。
这场自2014年启动的司法体制改革,备受各界关注。南都记者从会上获悉,接下来改革将继续向深水区推进:针对司法体制改革新出现的问题和困境,郭声琨在会上给出“破解之道”;同时将机构改革与司法体制改革相结合作出部署和安排。
十九大后首场司改会为何在深圳开?
这一轮司法体制改革启动以来,每年年中,召集全国政法系统省级以上负责人召开司法体制改革推进会已成“惯例”。会议除了梳理改革进展、部署改革任务,一般还会筛选出地方在改革中探索出的经验,向全国进行推介和分享。
南都记者关注到,同往年相比,此次会议安排格外紧凑:一天时间内,除了郭声琨讲话、分组讨论、观看总结地方经验的专题片,包括当日晚,全国政法委书记还安排了系统内会议。当日晚,还安排了各省政法委书记会议。而从会议的规格、召开的地点来看,此次会议颇为“不同寻常”。
全国政法系统的主官悉数到场:中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨,国务委员、公安部部长赵克志,最高人民法院院长周强,最高人民检察院检察长张军。此外,作为“东道主”,中共中央政治局委员、广东省委书记李希也到场参会。
对于选址深圳,会议开场,郭声琨表示,广东是改革开放的排头兵、先行地、试验区,深圳是第一个经济特区,是改革开放40年来中国历史性巨变的缩影。“新时代,惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜”,他明确表示,要把司法体制改革这场“伟大革命”进行到底。
有政法系统内人士也向南都谈到:所谓“对改革开放最好的纪念方式,是持续推进改革”广东法院司法技术辅助网,会议选址在深圳召开,既是最好纪念,也是“改革再出发”的实际体现。
就司改瓶颈问题给出解决方案
南都记者了解到,此前近5年的司法体制改革,通过“立案等级制”破解立案难,通过让“员额”法官检察官组建新型审判办案团队、力除院长检察长对案件的行政审批,实现“谁办案谁负责”。
但新问题也随之而来:法院新收案件剧增、“案多人少”成为难解之题;院长检察长不再审批案件,怎样防止法官检察官如果任性用权、办错案件?这些都成为改革面临的“瓶颈”。
会上,郭声琨梳理出当前司法系统遇到的“监督不力”、“尺度不一”等5大难题,并逐一给出解决方案,安排一揽子改革举措来解决改革中的问题。
一位与会人士向南都记者表示,上述问题若得不到及时解决,很有可能导致司改目标落空,“比如对法官检察官的监督,实践中就曾经发生法官办案中有问题,律师反应、投诉却没有人监督的情况。”。
“比如对法官检察官的监督,实践中就曾经发生法官办案中有问题,律师反映、投诉却没有人监督的情况。”该人士指出,在监督缺位的情况下,一旦出现司法腐败,“公平正义”落空、司法体制改革甚至也可能遭到质疑。
将完善党委政法委职责定位
值得一提的是,在深化司法体制改革的同时,按照十九大部署,当前政法系统整体面临机构改革任务,堪称是“双重改革”叠加。
南都记者关注到,郭声琨在会议讲话中,用较长篇幅逐一介绍政法系统各单位的机构改革进展,并将司改与机构改革相结合,进一步明确改革路径。
他说,要完善党委政法委的职责定位,确保党管政法的原则落到实处。作为党委领导政法工作的职能部门,接下来,将科学定位党委政法委的职责边界,转变工作理念和方式,加强统筹协调、谋划部署、督办落实、服务保障等职能。
据了解,在此次党和国家机构改革中,综治职能交由党委政法委承担;维稳、反邪教的统筹协调、政策制定、指导监督职能交由党委政法委承担,具体实施交由公安机关承担。
对于法院、检察院、公安、国家安全机关、司法行政机关的机构改革,郭声琨也谈到,要通过机构改革,实现优化协同高效的司法机构职能体系。